¿Que te gusta más? Nueva nota de Federico Cassani para CiudadSI, portal de noticias de IADEPP.
Por Federico Cassani
Hace unos días apareció en una amena conversación un tema algo abandonado pero que ha despertado pasiones y grandes enfrentamiento y aún lo hace que es si la gestión de los servicios públicos DEBE se privada o estatal.
Importante es tener en claro que consideramos un servicio publico, la acepción mas amplia hace referencia a los servicios que la sociedad considera que el Estado debe garantizar su acceso a todos los habitantes (por si o por terceros). Desde la salud a la conexión telefónica, desde la educación a la conectividad federal.
Pero creo que en general cuando se habla de este tema se hace referenia a las distintas empresas estatales que nos brindas servicios o producen bienes sean o no públicos.
Nuestra primer empresa estatal es de 1816 y sigue funcionando, es el Banco de la Provincia de Buenos Aires (dato, al ser previo a la constitución de 1853 goza de cierta autonomía frente al BCRA ya que estaba en los “Pactos Preexistentes”), pero luego se sumanron muchas otras empresas de todo tipo, no siempre de manera muy planificada, hasta llegar a casi 100 en el 2002 cuando arrancamos con el proceso privatizador.
Durante la presidencia de Carlos Menem el peronismo privatizó, algunas fueron ventas de empresas otras otorgamiento de concesiones, 67 empresas públicas. Algunas de las más conocidas son Aerolineas Argentinas, Entel (teléfonos), Gas del Estado, Yacimientos Petrolíferos Fiscales, Segba (eléctrica), Obras Sanitarias de la Nación (agua) que siguen funcionando de alguna manera y otras que diréctamente desaparecieron como Hidronor que construyo las 7 represas que tenemos en el sur argentino.
Este proceso de privatización se dió con cierto concenso, había una presepción pública de que estas andaban mal, tenían déficit crónicos que había que mantener con plata de todos, corrupción generalizada, plantas de personal sobredimencionadas.
Así que se vendió todo y a otra cosa.
Pero a las 10 años, ya en los 2000 esta opinión pública cambió porque la sociedad no estaba conforme con los servicios de las empresas privadas, habían modernizado algo pero eran caras, tenían poca re inversión y fugaban las ganancias en el país así que la dirigencia política, en gran parte los mismos que privatizaron (regalaron digamos) ahora re compraron (caro por cierto) varias de esas empresas desde el 2005 llevamos 7 reestatizaciones y 6 nuevas empresas del estado conformadas.
Pero la sensación es la misma, caro, mala calidad, corrupción. Podemos decir que con mucha alegría y entusiasmo probamos las dos formas de gestión, estatal o privada, y seguimos llorando y discutiendo sobre el tema.
A esto me gustaría aclarar que en muchos casos damos por sentado una debate que se genera en gran medida en el Gran Buenos Aires, los distintos servicios, en la Argentina en general siempre convivieron con distitas formas de gestión.
En la generación y distribución eléctrica siempre hubieron por ejemplo cooperativas eléctricas en gran parte del país sin demasiado debate al respecto y con continuidad, no así en el área metropolitanda bonaerense donde nació privada con la Italo Argentina en 1912 donde el estado supuestamente regulaba un monopolio de varios oferentes hasta 1978 cuando el Ministro de Economía del gobierno de facto y ex empleado de la Ítalo José Martínez de Oz, dió la orden de comprar la empresa que estaba ya en ruinas.
Así que nuestras empresas públicas o las estatizaciones de servicios no siempre fueron una conquista del pueblo, y así siguió siendo, sinó oportunidades de hacer negocios comprando barato y comprando caro. En el medio del servicio que se ocupe otro.
En el mundo podemos ver Estados que gestionan más por medio de empresas estatales como Francia donde por ejemplo France Telecom (nacida de la Dirección de comunicaciones del estado francés) hoy es una multinacional creada y dirigida por el estado que es líder en servicios de telecomunicaciones en su país y otros en mercados desregulados dando sistemáticamente ganancias.
Por otro lado hay estados que promueven que sea el sector privado quien de el servicio con control estatal para asegurar competencia y evitar conductas monopólicas como Estados Unidos donde hay más de 100 empresas de telecomunicaciones que aseguran un servicio de calidad y en todo el territorio.
En Francia nadie pide la privatización de France Telecom ni en EEUU piden que se estaticen todas las Telefónicas. Y podemos seguir explorando otros países y actividades como el petróleo, los correos, aviones, gas y vamos a ver lo mismo muchos estados que conducen empresas exitosas y otros muchos que regulan exitosamente el mercado.
Nosotros a los bandazos! Sin plan y sin saber porque hacemos lo que hacemos.
En los 90 en Alemania había preocupación por la mala imagen que tenía la Estatal Deutsche Telekom que no lograba desarrollar el mercado de telecomunicaciones a la velocidad que iban otros países. Hicieron un plan. En 1996 convirtieron en SA la empresa y comenzó a cotizar en bolsa, capitalizaron e invirtieron con la entrada de privados y en 1998 desregularon el servicio para que entre la competencia.
Hoy sigue siendo Estatal, es lider en el mercado y Alemania tiene uno de los mejores servicios de comunicación.
A esta altura la pregunta ya no es si es mejor estatal o privado, yo me empiezo a preguntar que hacemos los argentinos para que no tengamos los servicios que queremos sea de gestión privada o pública. Cómo es posible que fracasemos con cualquiera de los dos?????
Me deprimí!
